計劃經濟時代，各行各業(yè)在發(fā)展上都有一點數量擴張的傾向，但工具行業(yè)表現(xiàn)得更為突出。至80年代末，工具行業(yè)100多家重點骨干企業(yè)和定點企業(yè)組成的基本隊伍，已經形成了年產高速鋼刀具3億件、量具1000多萬件的能力，數量躍居世界首位。

而與此同時，我們近鄰的刀具制造大國日本，高速鋼刀具的年產量只達到1.2億件的歷史最高紀錄，此后由于制造業(yè)升級，標準刀具需求減少，產量逐漸降到9000萬件的水平。

我國制造業(yè)規(guī)模不及日本，但工具產量卻3倍于日本，顯然已經達到過分膨脹的危險區(qū)域。

數量擴張沖擊出口市場

最近5年間，工具價格一再下調。有的企業(yè)甚至下調40%-50%，全國銷量也只達到2億件左右，可見生產過量罪魁禍首。

更為嚴重的是，在80年代中后期，由于對市場前景的樂觀估計，我國的工具骨干重點企業(yè)不僅自身不斷擴展，而且還培育了一大批聯(lián)營廠，以增加生產能力。

后來這些聯(lián)營企業(yè)多數脫離母廠獨立發(fā)展，加上一些國企職工自行“下海”辦廠，構成了我國第一批工具民營、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。

這些企業(yè)在機制上比較靈活，也不存在國有企業(yè)的種種歷史包袱，本來有可能成為工具行業(yè)改革發(fā)展的一支生力軍。

專家認為，由于受到人才、技術、裝備、管理水平以致觀念上的種種限制，這些企業(yè)多數走的仍然是一條數量擴張型的老路，而且愈演愈烈，短短10年，總量猛增到10億件，品種集中在麻花鉆、建工鉆、木工成套工具、卡尺等低檔產品方面。雖然數量很大，但銷售額僅占國內市場總值的30%左右。雖然由于品牌、質量方面的原因，這些產品在國內外都沒有進入正規(guī)制造業(yè)的工具銷售系統(tǒng)，但在我國工具出口市場上已經造成了極大的沖擊。

專家認為，五金工具行業(yè)在發(fā)展戰(zhàn)略上的第二項重大失誤，是對科技革命和國際制造業(yè)的大改造、大提高的浪潮反應遲鈍。沒有抓住契機，及時相應提升我國工具產品和服務的結構檔次。

我國工具行業(yè)的整體水平和國外的差距，在改革開放20年后的今天，不是縮小而是加大了，這是我們不得不面對的嚴峻事實。

我們知道，西方發(fā)達國家，在20世紀60-70年代，先后完成了“后工業(yè)化發(fā)展階段”，80年代開始，逐漸步入了以開發(fā)信息、生物、新能源和新材料等高科技產業(yè)為代表的知識經濟或新經濟時代，出現(xiàn)了一個高新技術改造傳統(tǒng)產業(yè)的浪潮。